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西安经济技术开发区管理委员会2020年义务教育入学工作实施方案
为认真做好我区2020年义务教育学校入学工作，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神，按照《陕西省教育厅关于做好义务教育学校入学管理工作的通知》(陕教〔2020〕49号)和《西安市教育局关于贯彻落实〈陕西省教育厅关于做好义务教育学校入学管理工作的通知〉的通知》（市教发〔2020〕90号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务；严格执行《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；全面落实市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》（市字〔2019〕88号）和《西安市基础教育三年行动计划（2019-2021年）》（市办字〔2019〕185号），促进经开区义务教育优质均衡发展；进一步规范招生行为，营造良好教育生态，办好人民满意的教育。
（二）工作原则
1.坚持免试就近入学。严格遵守义务教育免试入学规定，严禁以各类诊断、、证明等作为招生依据，不得以删掉、面谈、评测等名义选择孩子。公办学校按照学区划分相对就近入学。义务教育学校不得组织特长生招生。
2.坚持公办民办学校同步招生。严格执行国家和省市政策规定，符合本区入学条件的孩子，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。任何公办民办学校不得优先选择生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。
3.坚持控辍保学。切实履行义务教育控辍保学法定职责，落实控辍保学“七长责任制”，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。
4.坚持计划管理。按照部颁班额标准，结合学校办学规模、办学条件，科学核定义务教育学校招生计划。起始年级不得产生“大班额”，确保2020年底前基本消除义务教育学校56人(含)以上“大班额”。
5.坚持公平公正公开。通过多种形式向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果等，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保入学机会公平、程序公开、结果公正。
二、公办学校入学
入学先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学，再根据登记入学人数、学校分布和学位供给等情况，按照“优先摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则安排辖区其他适龄儿童少年入学。
经开区教育局在经开区管委会门户网站公布《西安经济技术开发区管理委员会2020年义务教育入学工作实施方案》《经开区2020年义务教育学区划分》（招生工作日程安排见附件1）。
（一）划定学区
根据《义务教育法》及《义务教育学校管理办法》，今年我区公办义务教育学校较早划学区入学。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，结合我区适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素科学划分学区范围。我区与未央区、高陵区因移交形成的学区交叉地带，按照《移交协议》中关于学区划分的约定，今年学区划分保持不变。
（二）招生对象
小学:2014年8月31日(含8月31日)以前出生的我区户籍适龄儿童、外地户籍符合政策规定准入类孩子、进城务工人员随迁子女。
初中:具有我区户籍或学籍的小学应届学员、外地户籍符合政策规定准入类孩子、进城务工人员随迁子女。
适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应提出书面申请，报区教育局批准备案。
（三）信息审核
1.审核时间
适龄儿童父母或者其他法定监护人登录经开区门户网站、西安市教育局门户网站、西安市义务教育入学管理平台（网址：http:// www.xaywjy.com）（以下简称“招生平台”）或微信公众号（xaywjy），自行下载并填写《西安市义务教育入学信息审核登记表》（见附件2）。
信息审核时间为：
6月23日—7月3日 （节假日正常休息）
上午 9:00—12:00 下午14:00—17:00
2.审核地点
信息审核按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，辖区内户房一致的适龄儿童少年到学区对应公办小学进行入学信息审核。
辖区内其他户籍情况的适龄儿童少年到海关大楼一层接待大厅（明光路与凤城十二路十字西南角，下同）进行入学信息审核并填报意愿学校。
3.本区户房一致孩子入学
小学：家长持户口簿、儿童《预防接种证》、《西安市义务教育入学信息审核登记表》到学区对应小学进行信息审核。
初中：我区小学学员由毕业学校依据《信息审核登记表》、户口簿在学区对应中学进行信息审核；未在我区小学就读但具有我区户籍的回流孩子，持《信息审核登记表》、户口簿、《学员登记表》或小学毕业相关材料到海关大楼一层接待大厅进行信息审核。
信息审核通过后，取得《西安市2020年义务教育入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）。
4.进城务工人员随迁子女入学
经开区中心区及高铁新城区域居住的外来务工随迁子女，家长持《信息审核登记表》、“四证”等相关证件，按照安排的时间节点（见附件3），到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。
经开区泾渭新城区域居住的外来务工随迁子女持《入学信息审核登记表》、“四证”等相关证件到居住地学区对应学校进行信息审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。
5.外地户籍政策规定准入类群体子女入学
凡符合义务教育政策准入条件的适龄儿童、少年（见附件4），由孩子家长持相关证件和证明到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，审核通过后取得《报名条》。
6.其他群体子女入学
以下类型群体子女入学需持相关证件或证明，到海关大楼一层接待大厅进行信息审核，审核通过后取得《报名条》。
（1）适龄残疾儿童少年。依法保障辖区内残疾儿童、孤儿接受义务教育，落实“一人一案”，并全部纳入中小孩子学籍管理。
（2）辖区内现役军人子女。按照市教育局、西安警备区《关于进一步做好〈西安市军人子女教育优待办法〉的通知》精神，妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育。
（3）综合性消防救援队伍人员子女。按照省应急厅、省教育厅、省消防救援总队《关于印发〈陕西省消防救援人员及其子女教育优待细则〉的通知》（陕应急〔2019〕147号）精神, 妥善安排辖区内综合性消防救援队伍子女接受义务教育。
（4）公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女。按照公安厅、省教育厅《关于印发〈陕西省公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待实施细则〉的通知》（陕公政发〔2019〕92号）精神,积极做好公安英烈和因公牺牲、伤残公安民警子女入学工作。
（5）防疫先进人员子女。按照《西安市激励关爱疫情防控先进医务人员的若干措施》（市政办发〔2020〕3号）精神，做好防疫先进工作人员子女入学工作。
（6）新落户人口子女。按照《西安市2018年新落户人口适龄子女就学实施办法》相关规定执行。引进的高层次人才适龄子女，按照市委组织部市教育局市人社局《关于印发〈西安市高层次人才子女就学实施细则〉的通知》（市教发〔2020〕81号）执行。
（7）非中国国籍孩子。按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作的通知》办理。
（8）集体户籍孩子。户籍随父母在经开区集体户上的适龄儿童少年、在经开区居住的陕西省人才交流服务中心及西安市人才服务中心集体户落户人员的适龄儿童少年，已购房的提供房产证或购房合同；未购房的提供租房合同、租住地社区或物业开具的居住证明。在海关大楼一层接待大厅进行资格审核，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。
（9）廉租房（合同期内）承租人子女。家长需持廉租房协议申请登记，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。
（10）公共租赁住房（合同期内）承租人子女。家长持公租房协议申请登记，填报意愿学校，审核通过后取得《报名条》。
（四）入学
取得《报名条》的适龄儿童少年，确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。
入学按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则进行。首先安排本学区内户房一致的适龄儿童少年和西安市义务教育外地户籍政策规定准入类、政策优抚对象子女孩子入学；再根据登记人数和剩余学位分布情况，结合意愿学校，在全区范围内统筹安排集体户子女入学；较后根据剩余学位，结合意愿学校，统筹外来务工人员随迁子女入学。
1.小学学位安排顺序
（1）7月12日开始，学校根据户籍迁入时间先后依次安排学区内户房一致适龄儿童、优抚对象子女、符合政策准入类孩子、学区内选报民办学校而未被录取的户房一致适龄儿童。对符合入学条件但因学区学位不足无法接收的适龄儿童，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。
（2）7月16日开始，按照户籍迁入的时间先后安排集体户口适龄儿童，参照家长意愿，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。
（3）7月21日开始，依据《经开区进城务工人员随迁子女入学办法（试行）》（见附件3）按照进城务工人员积分从高到低顺序，参照家长意愿，在全区范围内统筹安排。
2.初中学位安排顺序
（1）7月12日开始，初中招生计划数大于或等于学区小学学员总数的，由毕业小学直接和对口初中对接办理入学手续。初中招生计划数小于学区小学学员总数的，先接收户房一致的学区内孩子；如户房一致孩子数大于招生计划数，按照户籍迁入的先后顺序进行录取。
（2）7月16日开始，安排未在我区就读小学的我区户房一致孩子、优抚对象子女和符合政策准入类孩子、学区内选报民办学校而未被录取的户房一致适龄儿童。对符合入学条件但因学区学位不足无法接收的适龄儿童，教育局在全区范围内按照相对就近原则统筹安排。
（3）7月21日开始，依据《经开区进城务工人员随迁子女入学办法（试行）》（见附件3）按照进城务工人员积分从高到低顺序，参照家长意愿，在全区范围内统筹安排。
凡不符合政策规定准入条件的适龄儿童少年，应返回户籍所在地办理入学手续。
（五）其它问题
1.购房：按照义务教育相关法律条文的规定，户籍是适龄儿童免试就近入学的基本条件，适龄儿童父母在我区购房但未落户籍，购房不作为就近入学的依据。
2.挂户：全家户口薄应是父母和孩子在同一户籍上并实际居住的户籍证明。如孩子户籍和户主是非直系亲属关系或孩子单独立户的户籍，不作为就近入学的依据。
3.假户口：适龄儿童的户籍在假户口薄或其他非正常户籍证明上，不予安排。
三、民办学校入学
民办义务教育学校招生与公办学校同步报名、同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
（一）招生对象
入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年。
（二）招生范围
我区民办小学原则上在经开区和未央区招生。
我区民办初中在全市范围内招生。
各民办小学、民办初中不得跨市域招生。
（三）公布计划
6月29日区教育局在经开区管委会门户网站公布我区民办小学招生计划和招生范围。市教育局在门户网站及其微信公众号公布民办初中招生计划。
（四）网上报名
选择民办学校的，须进行网上报名。孩子及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名孩子可选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈孩子家长报名结果。
报名结束后，我区教育局公布各民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。
（五）招生录取
通过资格审查的高校教职工子女或小区业主子女，如报名人数未超计划数，经公示无异议后直接录取，不参加电脑随机派位。
1.电脑随机录取。区教育局使用全市统一的电脑随机录取系统，按照全市同一时间规定于7月12日在经开先进学校组织实施经开区民办义务教育学校电脑随机录取工作。
电脑随机录取工作全程录像，同时邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和孩子家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知孩子家长录取结果。
我区在管委会门户网站公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数，市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。
2.民办学校补录。有剩余招生计划的民办学校可申请补录，补录对象为已报名民办学校且未被电脑随机录取的孩子。
民办小学补录可适当扩大招生范围。民办初中补录仍为全市范围。民办学校补录经区教育局审核同意报市教育局核准后，公布辖区民办学校补录计划。
补录报名时，孩子凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名孩子只能选择一所民办学校报名。
补录报名工作截止后，区教育局于7月15日14:00公布补录报名孩子人数，如报名人数超过剩余招生计划，现场组织实施电脑随机录取；如报名人数少于剩余招生计划，直接全部录取。录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知孩子家长录取结果。
通过补录仍未完成招生计划的民办学校，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办学校通过网站公布并报区教育局备案。
凡参加民办学校电脑随机派位未被录取的适龄儿童少年，学区学校有空余学位者直接录取，无空余学位者由区教育局按照相对就近原则统筹安排到其他公办学校入学。
四、工作要求
1.加强组织领导。各校要充分认识义务教育入学工作的重要性，认真学习各级部门关于落实普通中小学入学的相关规定，落实招生工作安全稳定责任，切实加强矛盾排查和风险化解工作，完善应急预案，确保2020年入学工作平稳有序。
2.严肃工作纪律。切实做到“十严禁”。 严禁无计划、超计划组织招生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选择生源为目的的各类诊断，或采用社会培训机构自行组织的各类诊断结果；严禁优先组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源；严禁借入学工作收取或变相收取与入学挂钩的赞助费；严禁以各类证书、数学等学科成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等；严禁各中小学对孩子进行成绩位置，宣传入学率；严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的孩子和违规转学孩子办理学籍转接。
3.加强学籍管理。各义务段学校要严格按照教育部《中小孩子学籍管理办法》中“一人一籍，籍随人走，终身不变”的规定实施管理，要充分利用电子学籍管理系统巩固管理，招生工作结束后，要及时在电子学籍管理系统录入孩子信息。回户籍所在地学校就读的孩子，户籍地教育部门应依法予以统筹安排。转入学校应在全国中小孩子学籍管理信息系统中转接孩子学籍，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当按要求完成孩子学籍转接。
4.规范收费行为。对城乡义务教育孩子免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。
5.巩固执纪问责。各学校入学期间要通过多种形式及时主动向社会公布招生公告、学校学位情况和咨询电话。建立健全监督举报制度，设接待室、举报箱等，广泛接受孩子、家长和社会监督。对违反“十严禁”的单位和责任人，将严肃问责追责。
6.加强政策宣传。各校要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过多种方式，加强对义务教育学校入学政策解读和宣传，招生工作要做到“摸底到户、宣传到户”。公办义务教育学校于6月19日开始，通过线上或线下“校园开放日”活动，向学区内孩子及家长展示学校办学理念、师资水平、办学特色、“学校+”工程推进情况及公办学校质量成果。初中学校向孩子及家长宣传普通高中定向生有关政策规定。要大力宣传我市义务教育优质均衡发展成效，办好家门口的学校，努力为每一名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件，不断增强人民群众的教育获得感。
经开区教育局招生咨询电话：86525960
附件3：经开区进城务工人员随迁子女入学办法（试行）.docx
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